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工信部發布建材產能過剩化解方案 2017年底是大限
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    為貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》,加快推進水泥、平板玻璃行業化解產能嚴重過剩的工作,1月21日,化解水泥平板玻璃行業過剩產能工作座談會在江蘇南京召開。會上,工業和信息化部原材料司副司長潘愛華發布了“化解兩行業產能過剩矛盾的工作方案”(以下簡稱工作方案),“到2017年底,將再淘汰水泥產能3億噸、平板玻璃產能3300萬重量箱。屆時,水泥、平板玻璃行業產能利用率將分別達到75%和80%以上,平均利潤率不低于制造業平均水平。”


  為了實現上述目標,工信部將從遏制產能增長、優化產業結構、淘汰落后產能、推進兩化融合、規范行業準入、挖掘國內需求、拓展境外市場等諸多方面下手,化解水泥、平板玻璃過剩產能。


  建立抑制產能長效機制


  國際金融危機以來,產能過剩成為一道緊箍咒,制約了水泥、平板玻璃行業的發展。2012年底,我國水泥、平板玻璃產能利用率分別僅為73.7%和73.1%,明顯低于國際通常水平,行業利潤大幅下滑,企業普遍經營困難。但受過分樂觀的市場預期以及地方政績觀等因素影響,行業仍有一批在建、擬建項目,產能過剩呈加劇之勢。


  因此,工作方案明確提出,到2017年底,水泥、平板玻璃行業要初步建立抑制產能嚴重過剩的長效機制,項目合規建設,行業規范準入。


  根據工作方案要求,2017年底前,各地區禁止以任何名義、任何方式核準水泥、備案平板玻璃新增產能項目。同時結合“十二五”規劃中期評估,因地制宜制定地區水泥工業結構調整方案(2013~2017)。河北、廣東、江蘇、山東、湖北、安徽、福建、重慶、四川、浙江、海南等重點產區和環境敏感區,還要制定地區平板玻璃工業結構調整方案。依據結構調整方案,加快清理違規項目,對確有必要建設的在建違規項目,要向工信部、發改委等部門提出申請;對已建成的違規項目,要提出整頓方案,報備工信部、發改委等部門。


  國土資源部相關負責人表示,將嚴禁為水泥、平板玻璃等產能嚴重過剩行業新增產能項目提供用地空間和配置礦產資源,從源頭遏制產能過剩項目建設。同時加大對違規項目的清理措施。環保部將開展違規項目的環保認定和備案工作。


  與此同時,工作方案還提出抓緊修訂水泥、平板玻璃準入條件,提高行業準入門檻,及時指導地方核準水泥、備案平板玻璃建設項目。工信部將繼續公告符合準入條件的水泥、平板玻璃生產線和企業名單,并加大對已公告企業保持準入條件情況的督察力度,強化事中事后監管,營造公平市場環境。


  潘愛華表示,今年,工信部將完成違規在建項目和違規建成項目的清理;公告3~4批符合準入條件的水泥、平板玻璃生產線和企業名單;修訂水泥、平板玻璃行業準入條件以及水泥產品標準,提高行業門檻。“十二五”淘汰落后產能任務將在今年提前完成。
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